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霍邱县水务局2017年霍邱县防洪薄弱环节建设性治理实施方案

发布时间:2019-06-26 05:32 来源:未知 编辑:admin

  2016年入汛以来,受超强厄尔尼诺现象等因素影响,安徽省大别山区、江淮之间、沿江江南持续遭受大暴雨、特大暴雨袭击,长江流域发生了仅次于1954年的大洪水,造成严重洪涝灾害。充分暴露六安市霍邱县中小河流防洪标准偏低、排涝能力不足等防洪减灾体系中的薄弱环节。围绕补齐主要支流及中小河流治理这块短板,全面做好灾后水利水毁修复和薄弱环节建设性治理规划,对确保人民群众生命安全,减轻洪涝灾害损失,根据安徽省7月25日省政府第79次常务会议明确要求,贯彻落实皖政办秘[2016] 175号《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案〉的通知》精神,结合我县防洪排涝暴露出的问题,特编制本规划。

  霍邱县位于大别山北麓余脉,淮河中游南岸,在东经115°50′20″至116°32′31″和北纬31°55′58″至32°36′31″之间,北与颍上、阜南两县隔淮河相望,东与寿县以淠河为界,南与裕安区、叶集区接壤,西与河南省固始县毗邻。

  本县有淮、淠、汲、沣、史五条河流,其中淮河干流流经我县79公里,支流179公里。县境内有城西湖、城东湖、姜家湖等三大蓄滞洪区,总面积935平方公里,调蓄洪能力50亿立方米,占全省蓄洪面积的三分之一;沿淮、沿河湖洼地、保庄圩现有国有排灌泵站41座,总装机42017千瓦,集体泵站122座,总装机12829千瓦;自流灌区面积占淠史杭灌区总面积的五分之一,有总干渠1条、干渠3条,分干渠三条,支斗农渠上千条。境内有中型水库4座、小型水库320座,塘坝3万余口,排水系统分布全县北部洼地,水利工程在霍邱县粮食生产和县域社会经济发展过程中起着不可替代的作用。

  土壤:县境土壤主要为水稻土和黄棕壤土等二大类。水稻土广泛分布于项目区,是地带性与非地带性土壤经人们长期水耕熟化发育而成,质地轻壤至轻粘。黄棕壤土类分布于项目区的局部岗区、丘陵,成土母质为下蜀系黄土及多种岩石风化物,心土层粘化作用明显,呈黄棕色,棱块状或棱柱状结构,耕作层厚度平均0.1~0.2米。

  植被:县境植被多为人工栽培或次生。高岗上非耕地灌木丛中有映山红、酸枣、棠棣等。常见的草类有白茅草、山药、半夏、狼毒、石蒜等。人工栽培的乔木有马尾松、杉木、梧桐、椿、榆、杨、槐、柳、桃、李、杏、柿以及元竹等。灌木有紫穗槐、冬青、女贞等。耕地上的自然植被,杂草有蒲公英、野苜蓿、茼蒿、三棱草等。人工农作物有水稻、小麦、油菜、棉花、甘蔗等。

  新中国建立后,随着大规模的治淮工程建设,六安大别山区先后建成了佛子岭、梅山、磨子潭、响洪甸、龙河口、白莲崖六大水库。以六大水库为依托兴建的淠史杭综合利用工程,是我国最大的人工灌区,也是世界七大人工灌区之一。灌区控制面积覆盖皖豫两省1.3万平方公里,设计灌溉面积1100万亩,境内灌溉面积已达616万亩。沿淮地区开辟了城西湖、城东湖等行蓄(滞)洪区,有效保障了淮河汛期安全。全市现有蓄水能力79.4亿立方米,兴利库容35.8亿立方米,其中六大水库总库容67.3亿立方米,兴利库容31.7亿立方米。遍布皖西的河流、水库、湖泊,水质好,无污染。随着社会经济的发展,皖西水资源的工业化、商品化前景广阔。国家治淮重点工程临淮岗洪水控制工程已于2005年建成投入使用,总投资22.79亿元,是迄今淮河最大的流域性水利工程。主体工程位于淮河中游正阳关以上28公里,霍邱县与颍上县交界处,集水面积4.22万平方公里。工程建成后,淮河中游正阳关以下河道的防洪标准将提高到100年一遇,确保淮北大堤和沿淮重要工矿和城市的安全。

  霍邱县地处北亚热带到暖温带湿润性季风气候区,具有气候温和、四季分明、雨量适中,但年际变化大、日照时数多、温差大、无霜期长、季风气候明显等特点。表现为夏热多雨、冬寒晴燥、秋旱少雨。冷暖和旱涝的转变往往很突出。多年平均降水量1010.2mm。降水的年际变化较大,最大年降水量1335.3mm(1983年),是最小降水量472.4mm(1978年)的2.83倍。年内降水量分配也不均,降水主要分布在5~9月份,总量为655.5mm,汛期一般均发生在此期间。夏季降水最集中约458.9mm,春季为211.7mm,秋季降水242.2mm,冬季降水77.9mm。最大降水过程6天约371.3mm(1968年7月13~18日),7月份降水最多为194.3mm,暴雨多发生在7月份,一日最大降水量为154.1mm(1968年6月13日)。年降水相对变律为19%。各月降水变律为40%以上,由于降水量的不平衡,所以易发生旱涝灾害,一般情况下,圩畈洼地涝大于旱,沿河道两岸地带洪涝灾害问题突出。

  本流域多年平均气温15.3℃,极端最高气温41.2℃(1959年8月23日),极端最低气温-16.6℃(1969年1月31日)。年均日照时数2148小时,年均太阳辐射能117.9千卡/cm2。无霜期226天,年均初霜11月8日,终霜3月27日。年均蒸发量1395mm,夏季蒸发量最大为545mm,冬季最小为159.4mm。土壤冻结多发生在12月至次年1月,冻结深6-8cm,最大11cm。本区风向以偏东风为主,四季盛行,春夏季以东风和东南风为多,秋冬季以东北风和东风为主,年均风速3.1m/s。

  淮河发源于河南省桐柏山,自西向东流经豫、皖、苏三省,于三江营入长江,全长1000km,流域面积18.7万km2。安徽省境内淮河干流长418km,流域面积6.7万km2。霍邱县境内原有河道长79km,2005年临淮岗洪水控制工程建设完成后,淮河主河道由姜家湖北侧改道南侧通过,经过改道后流经霍邱县境内河道干流长67km,霍邱县全部属于淮河流域。主要汇入支流有淠河、史河、汲河、沣河。

  淠河是皖西最大的淮河支流。河道全长253km,流域面积6130km2。其中山区面积占全流域的72%,是洪水的主要来源,具有汇流集中,随涨随落,峰高量大的特点。横排头以下属丘陵平原区,河岸开阔,河道比降平缓,平均比降为0.4~0.2‰。淠河主河槽宽一般在100~300米,平槽泄量较小,只有500~1800m3/s,受河槽调蓄作用影响,该段洪水过程从上游到下游逐渐变缓,形成该段洪峰流量上大下小的情况。

  淠河自南向北流经裕安区,下游从霍邱县寿县边界经过,至正阳关入淮河。主河道流经霍邱段干流长 43 公里、境内面积 299平方公里,耕地面积 28.3 万亩,涉及彭塔乡、冯瓴乡、潘集镇 3 个乡镇 37 个行政村、16.08 万人。

  淠河六安段以上,最大安全泄量为2500m3/s。六安以下由于多种原因,安全泄量只有2000~2500m3/s,不足十年一遇标准,对裕安区沿淠乡镇、街构成严重威胁。据统计,建国后淠河发生较大洪水年份有10年之多,平均约5年一次。较大的有1969年、1975年、1983年、1991年及1999年。特别是1991年(相当于五十年一遇洪水标准)灾害损失惨重。

  史河为淮河南岸Ⅰ级支流,源出金寨豫皖交界之伏牛岭,流经梅山水库、叶集、固始汇入灌河,在霍邱县临水集李楼村小店圩西南进入霍邱境,沿临王段大堤外侧陈村入河,河长220km,流域面积6889km2,霍邱县境内仅右岸长13km,主要有二级支流泉河汇入。

  汲河上游又分东、西汲河。西汲河发源于裕安区石婆店与金寨交接的三仙山。东汲河发源于狮子岗。东西汲河汇合于固镇三叉,以下为汲河主河道注入霍邱城东湖进入淮河。西汲河为主源流,流经该区石婆店、江家店、罗集、固镇,全长102km,流域面积854km2。东汲河流经该区狮子岗、分路口、徐集、丁集、固镇,全长82km,流域面积469km2。主河道流经该区固镇7km,流域面积48km2。

  汲河蜿蜒曲折,上游坡陡流急,下游地势低洼,河床平缓。汲河主河道河槽弯曲,河槽宽56-74m,堤距窄,且成收缩状态,从窦堰头至大阴沟堤距由350m缩至150m,最窄处(砖洪集)不足100m。

  历史上汲河洪涝灾害与淮河多灾紧密相联,又因是城东湖行蓄洪区,故是一条多灾河道。从20世纪80年代始,汲河已发生过1981年、1985年、1986年、1991年等6次大的洪涝灾害,几乎年年有灾,其中以1986年灾情最重,成灾面积10.9万亩,人口7.7万人,倒房万余间,直接经济损失数千万元。经过汲河综合治理后,汲河的防洪标准由5年一遇提高到现在的10年一遇、20年一遇。

  汲河及其支流二道河、油坊河,沣河及其支流牛角河、找母河均系山源河流,上游坡陡流急,洪水峰高量大,中下游河道由于没有统一规划,河道迂回弯曲,堤坝低矮单薄,堤距宽窄不一,加之河滩地竹树繁茂,阻水严重,下游水流又经常受主干河流及湖泊水位顶托,泄流十分缓慢。另外,受史河灌区主干渠道阻隔,区间来水集中下泄,造成两岸洼地几乎年年发生洪涝灾害。 1986年7月大水之后,霍邱县对汲河防洪除涝进行了统一规划,开始进行了大规模治理, 1986和1987年连续两个冬春,我县发动群众,先后在砖洪集至关庄段共拆除阻水生产圩堤10座,清除阻水生物200亩,退建阻水生产圩堤14.1公里,新建出水下口门11.97公里,加高培厚主干堤防,退耕还河湖12620亩,基本打通了汲河中下游洪水通道,二道河、油坊河洪水下泄也得到了有效改善。

  但受当时资金条件的限制,部分设计项目被砍掉,结果汲河砖洪集以上河段没有治理,以下河段也没有按设计完成,致使汲河整体治理标准偏低,没有达到统一规划设计要求。加之运行期间,淮河曾两次蓄洪,内涝年年不断,堤防和大多数建筑物水毁严重,已难以发挥应有的防洪除涝作用。另外,因缺少管理,河滩地和堤坝任由当地居民自由侵占,任意植树、种植,造成严重阻水。

  沣河发源于叶集试验区的三元乡林店一带,上梢岗坡汇水穿过沣西干渠墩子庙渠下涵后初步形成河道。河道自南向北流经卢粉坊、赵河沿汇乌陡分水岭东侧和众兴乡一带来水,经椿树店、河口镇汇找母河和长集镇一带来水,经朱塔寺、卧龙集、砖桥店汇牛角河、五里沟和岔路、白莲、宋店等乡镇来水,在白莲乡少年圩的东北角(砖店大桥下游)进入城西湖,河道全长58.76km。沣河在城西湖滞洪后,再经沿岗河向北于临淮岗的城西湖退水闸注入淮河。

  沣河流域南自霍(邱)叶(集)公路,北至水圩到牛集、白莲、井庄、张集、宋店一带分水岭,东以沣东干渠为界,西至沣西干渠,流域面积664.9km2,占城西湖汇水总面积1750km2的38.0%。

  河道的中上游段俗称赵河,长47.28km,其出口在河口大桥南2.22km处的椿树店与找母河的出会,河道坡降约0.5‰,两岸多为陡坎,河槽宽4~15m,常遇水深1.8m左右,因两岸地势较高,至今未筑堤。河道顺地形合水线走向,弯曲如羊肠,曲线长度约为直线长的两倍,部分段落有阻水现象。沣河干流下游段即椿树店以下至砖店大桥段,长11.48km,河道所处地形较为平坦低洼,两岸有堤防,2005年建设的应急整治工程对河口大桥至牛角河口段的两侧部分堤防进行了加高培厚,退建部分阻水河段,并对局部弯道进行了裁弯取直,对沿线排涝涵闸进行了配套。目前该段堤防现有堤顶高程24.0~26.2m,顶宽3~5m,内外坡1:2.5~1:3.0,堤距150~250m,河道坡降约为1/10000;现有大小穿堤排涝涵闸30座,防汛碎石道路长3.8km。

  找母河:南源于乌龙镇尹老庄村的樊油坊,河道自南源头起沿户胡镇与乌龙镇的交界处向东北流经尹上楼、堰口店、知母岗在砖井沿汇马陈一带来水,向北在长沟汇户胡南部和乌陡分水岭以西的来水,再向北在椿树店入沣河,河道全长36.74公里,落差31m左右,坡降约0.69%,流域面积165.9km2。

  牛角河:南源于户胡镇兴隆集村的黄鸭棚,河道先自南向北流经蔡公馆,在堰湾汇石庙集以南来水,再向东北在舒新庄汇石庙集来水,然后折向东经右城子在草湖汇龙潭方向来水,流经柿树园汇牛集到白莲分水岭的南侧来水后,于井庄大台子南流入沣河,河道全长34.77km,落差35m左右,坡降约0.5%,流域面积226.9km2。

  沣河进入城西湖经滞洪后,再经过沿岗河向北于临淮岗城西湖退水闸注入淮河。城西湖南承沣河全部来水,东西纳沿岗河所截地面径流,汇水总面积1750km2,是淮河中游最大的蓄洪区,设计蓄洪水位26.5m(废黄高程,仅用于此水位),相应蓄洪面积530.38km2,蓄洪量29.5亿m3。城西湖常遇水位约19.0m,面积113km2,其中沿岗河以南区33km2。1966年城西湖被南京军区围垦,修筑沿岗河堤长55.0公里,堤顶高程26.5~25.0m,顶宽6.0m,边坡1∶2.5,河槽底宽50~70m,2000年新建城西湖退水闸1座,设计排涝流量900m3/s,1985年城西湖退垦还湖。建国以来,城西湖蓄洪区进洪运用三次,1954年蓄洪水位高达27.67m,1968年蓄洪水位27.4m,1991年蓄洪水位23.68m。

  小淠河及其下段淠左沟渠是淠河下游左岸的的一条支流,主要拦截汲东干渠东侧来水直接进入淠河,出口有小淠河防洪闸和民生涵控制,防止淠河水倒灌淹没两岸农田。小淠河两岸堤坝低矮,堤身单薄,生产圩排涝设施陈旧,经常内涝成灾,急待进行防洪治理。

  沿岗河位于城西湖蓄洪区南部,拦截城西湖南部岗区来水不进入湖区洼地,民排河是城西湖洼地中心排涝大沟,是西湖排灌站的主干排涝沟,都是沣河支流。两河均形成于上世纪六十年代,两岸堤防标准低,现状河道淤积严重。生产圩排水设施差,除涝标准低。圩内排水高低水位不分,许多生产圩沿岗撇洪沟未做,或断断断续续不勾通,截洪效果差,岗坡地面径流任意进入圩内。有的圩区尚无排涝涵闸,已建的涵闸有的也因孔径偏小,自排能力较差。对已形成的内涝,在无法自排的情况下,许多圩区无抽排设施,建有电排站的,也因设备老化或装机容量小,不能充分发挥应有的排涝效益,满足不了除涝要求。

  泉河是史河右岸支流,中下段两次经过霍邱县边界与固始县相接,中部在户胡镇高镇万家坝,下段在临水镇侯郢圩、小店圩。万家坝一段呈自然河流关况,侯郢、小店圩附近,通过简单治理,河道防洪标准仍然很低,河道崩塌严重,受采砂影响,主河道游坡度不定,对堤防造成威胁。

  2015年末,霍邱县土地总面积3239km2。全县共有30个乡镇,1个经济开发区,398个行政村和15个社区,户籍人口160.07万人,城镇人口40.21万人,农村居民人口120.69万人,城镇化率29.1%。全县实有耕地273万亩,总灌溉面积260万亩,有效灌溉面积246万亩,节水灌溉面积100.5万亩,其中高效节水灌溉面积0.35万亩。

  2015年粮食播种面积233037公顷,油料播种面积10436公顷,棉花播种面积1325公顷。实现粮食总产159.6万吨,棉花2424吨,油料26320吨。

  2015年实现生产总值208亿元,一二三产业比重为21.4%:49.1%:29.5%,常住居民人均GDP17543元。全县财政收15.5亿元,常住居民人均可支配收入11781元,其中:城镇常住居民人均可支配收入20055元,农村常住居民人均可支配收入为8613元。

  霍地县共有中小河流10条,按级别分:淮河一级支流汲河、沣河共2条;二级支流沿岗河、小淠河、城西湖民排河、牛角河、找母河、油坊河(含叶集)、二道河(含叶集)、泉河(霍邱、叶集段)段共8条。其中汲河是霍邱县与[裕安区两县区界河,泉河为霍邱县与固始县两县之界河,且跨安徽河南两省,全部位于淮河流域南岸,地理位置上十分明确。

  霍邱县中小河流大部分为南北走向,二级支流走向东西较多,沿岗河和城西湖民排河位于城西湖蓄洪区内,小淠河地处淠河下游左岸洼地,地势低洼,洪涝灾害十分频繁。全县中小河流一直没有进行过防洪规划,两岸堤防,河道狭窄,滩地植被茂盛,行洪能力低下,洪水经常冲破两岸堤防,造成大面积内涝,人民生命财产受到严重威胁。

  1950年7月,淮河洼地洪涝灾害,淹没农田74万亩,成灾63万亩,倒房6.4万间,死132人,并造成传染病流行。

  1954年7月,山洪暴发,洪水泛滥,圩堤决口。淹没农田145万亩,成灾132万亩,倒房14万间,死90人,大牲畜死亡847头。

  1956年洪涝病灾,淹没农田290万亩,成灾268万亩,倒房6977间,死11人。

  1987年8月洪涝灾害,淮河发生五次洪峰。受灾农田91.72万亩,成灾73.15万亩,倒房6494间,死亡29人。

  1989年5-6月洪涝灾害,淮河发生五次洪峰。受灾农田113.3万亩,成灾81万亩,倒房5356间。

  1991年6-9月特大洪涝灾害,城东湖、城西湖先后进洪。受灾农田198万亩,成灾183.8万亩,倒房23.4万间,死17人,大牲畜死亡1764头。

  1996年6月24日至7月18日,全县累计降雨400毫米,特别是7月5日-6日、14日-18日两个时段,县域南部降雨均达200毫米以上。与此同时,大别山区、淮河中上游也普降大到暴雨,致使淮河水位持续上涨,居高不下,淮河相继出现四次洪峰, 最高洪峰水位出现在7月20日,英歌窝为27.45米,流量5880立方米/秒,临淮岗洪峰水位为26.05米。因外河高水位影响,沿淮、湖内涝严重。截止7月19日,全县有36个乡镇、511个行政村、3931个村民组、21.5万户、96.7万人受灾,受灾面积达60.8万亩,直接经济损失2.25亿元。

  1997年5月29日,霍邱县遭受强烈暴风雨袭击,灾害涉及316个行政村,4051个村民组,8.4万户,30.5万人;损坏倒塌房屋7.47万间,倒房砸死2人,重伤9人;断倒树木1.51万棵,损失小麦2.47万亩。

  2002年1—8月份,全县累计降雨1129.2毫米,比同期常年平均值多491.5毫米。进入汛期后,连续遭受两次洪涝灾害。第一次发生在6月23日至7月10日,淮河中上游及霍邱县内普降大到暴雨,淮河第一、二次洪峰形成,润河集最高水位25.91米,城东、西两湖水位也分别涨到21.86米和21.89米,形成外洪内涝“关门淹”局势。第二次发生在7月22日至8月5日,城东、西湖水位迅速回涨到22.22米和22.77米,再次形成“关门淹”。特别是7月26日强降雨,彭塔乡境内7小时降雨近200毫米,并在短时间内聚集形成2米多高的洪峰,从彭塔乡政府北直冲湾区,造成2人死亡,倒塌房屋6000余间,孟集经济片冲毁公路370公里,损坏输电线公里,通讯线公里,冲毁各类水利设施1414处,累计直接经济损失近亿元。

  2003年遭受历史罕见的特大洪水,境内淮、淠、史、汲、沣河全线年最高洪峰水位,为顾全大局,城东湖蓄洪区于7月11日14时35分开闸蓄洪。截止7月18日,全县33个乡镇、617个行政村、27.7万户、110.6万人受灾,其中成灾人口95.5万人,在地农作物受灾160.3万亩,成灾137.4万亩,绝收100.6万亩。全县漫破大小生产圩126个,淹没圩区耕地36.08万亩,涉及1271个村民组;内涝淹没耕地92万亩,水毁精养鱼塘20万亩;毁坏房屋183941间,倒塌房屋24958户71762间;紧急转移安置灾民29.1万人;冲毁道路676公里,桥涵、泵站889座,校舍212所;水毁堤防和行蓄洪区安全撤退道路1500处。全县累计经济损失17.6亿元,其中城东湖蓄洪区内损失8.7亿元。

  2005年7月6日至11日,霍邱县境内普降大到暴雨。沿淠河、汲河共漫破生产圩堤18个,姚李、洪集、曹庙、冯瓴、彭塔、花园、夏店等7个乡镇 107 个村、41901户和 18.36万人受灾。其中被围困群众达 6.39 万人,毁坏、倒塌房屋6296 间,农作物受淹20.18 万亩,倒伏46 万亩,绝收6.19 万亩,因灾直接经济损失达1.95亿元。

  霍邱县中小河流主要为山区河流,受史河灌区干支渠隔离,部分河流受到一定影响,个别河流洪水集中下泄,加之河道泄流不畅,造成局部地区洪水成灾。如2003年,2005年两次西汲河中部地区及共支流大面积洪水泛滥成灾,淹没农田3万多亩。沣河及其支流地区亦受到不同程度的影响,淹没面积有2万余亩。

  部分地面河流地面坡降平缓,两岸堤防单薄,生产圩堤填筑质量差,经常破堤进水,造成洼地内涝成灾。由于淤积严重,排涝干沟不能及时下泄洪水,排涝站运行不顺利,如北部地区之小淠河、沿岗河、民排河等,在1991、2003、2005、2007年,两岸生产圩堤都有不同程度的内涝现象。

  ①防洪标准低。杭埠河、丰乐河只有10年一遇,其他支流堤防标准只有5年一遇~10年一遇,堤身断面单薄,堤顶宽度和高度不够。

  ②堤基条件差。丰乐河中下游堤防修筑在第四系冲积平原上,堤基多为二元(或多元)结构,堤基上都为弱透水黏土覆盖层,一般只有1~3m厚,最厚的也只有3~6m,其下部为强透水的砂卵石,厚度可达几十米。堤防依河而建,堤线选择受到河势条件制约,堤防未作基础处理,在高水位洪水下,极易形成管涌,发生渗透破坏。

  ③堤身质量差、隐患多。大多堤防是在原民堤的基础上经历年加高培厚则成。一些加高培厚形成的堤防,堤身压实标准和密实程度难以满足要求,质量不佳;一些堤防的堤身质量不均匀,筑堤土质差,很多旧砂质土筑成,抗冲能力差,形成险工险段,由于历年不能彻底处理,每到汛期险象环生;一些堤防由于河势经常发生变化,不断冲刷堤脚,加之堤防抗冲性能差,容易造成崩岸险情;另外,由于管理等方面的原因,堤内白蚁、鼠、獾、蛇等动物破坏,形成空洞。

  ④违章建筑、堤后坑塘多。丰乐河干堤,多年来普遍在堤后取土筑堤,使堤后坑塘密布,覆盖薄弱;另外,许多堤段房屋密集,堤后水塘密布,一旦出现险情,发现困难,贻误抢险时机。

  霍邱县10条中小河流防洪现状均不理想,汲河下游主干得到了初步治理,防洪标准为十年一遇,西汲河及其支流二道河、油坊河防洪标准不足五年一遇;小淠河、沣河干流达五年一遇,上游赵河、支流牛角河、找母河防洪标准不足五年一遇;泉河、沿岗河、民排河防洪标准为十年一遇,

  霍邱县中小河流防洪工程现状极为令人担忧,汲河、沣河及其支流两岸堤防单薄,防洪能力不足五年一遇。沿岗河、泉河堤防防洪能力差,抗风浪能力极低,堤身受冲击,损坏严重。小淠河、民排河、沿岗河河槽淤积严重,不能有效下泄洪水,增加了内涝压力。沿河生产圩区排涝涵闸、排涝站设计标准偏低,设备已运行多年,年久失修,运行困难。防汛道路不通,影响了堤防安全度汛。

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照习总书记关于抓紧谋划灾后水利建设的重要指示精神和国务院有关决策部署以及省委全委会、省政府第79次常务会议要求,仅仅围绕省委省政府打造创新型“三个强省”、建设“美好安徽”的发展目标,针对全省防洪减灾体系中突出的薄弱环节,特别是2016年防汛抗洪抢险救灾中暴露出的薄弱环节,以全面提升防洪保安能力为主线,在全面加强淮河干流、长江干流骨干防洪工程建设的同时,补齐主要支流及中小河流治理等防洪薄弱环节的“短板”,完善防洪减灾体系,为我省经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

  坚持一人为本,人水和谐。立足于防洪保安,切实把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点,着力解决洪泛区群众的生活生产和发展问题;给洪水以出路,实现人与水和谐共处。

  坚持问题导向,分类施策。突出问题导向,以防洪“短板”为治理重点,查摆问题的原因。在加强工程建设的同时,要更加注重非工程措施的建设,因地制宜,分类施策。

  坚持系统规划,突出重点。以河湖水系为单元,统筹协调上下游、左右岸的关系,协调解决洪、涝和水环境、水生态问题,着力提高河流的防洪除涝能力,充分发挥水利工程综合效益。

  坚持生态优先,绿色发展。尊重自然规律,正确处理防洪除涝与生态保护的关系,严禁围湖造地,适当退田还湖。在工程布局和治理措施上坚持生态优先,大力推进水生态文明建设,维护河湖健康,促进绿色发展。

  坚持近远结合,分部实施。围绕防洪减灾薄弱环节,加强与相关规划的衔接,补齐水利短板。防洪薄弱环节建设涉及范围广,治理任务艰巨,要按照轻重缓急、分部实施,逐步完善。

  总结新中国成立以来防洪建设的主要成就,摸清本地区防洪减灾体系的现状及历年洪涝灾情,分析致灾原因,分类提出薄弱环节建设的方向、总体布局和治理措施,匡算工程投资并提出分期实施意见,评价规划效果。

  要用开阔的视野、开放的思维、开拓的精神开展规划工作,水利规划方案要有理念和新措施,水利工程建设要高标准、高起点和高要求。在建设布局上,坚持突出重点,统筹考虑上下游、左右岸、干支流,区分不同的防洪保护对象,合理确定防洪排涝标准,加强防洪排涝工程建设。在治理措施上,坚持蓄泄兼筹,合理安排工程治理措施,重视非工程措施在防洪减灾中的作用,强化防洪预报预警系统建设;在建设时序上,先急后缓、近远结合,做好灾后水利建设与现有各类水利规划的有效衔接,整合资源,有序推进。通过全面实施各项工程,显著提高防灾减灾能力。

  中小河流:长江河、麻河、牛山河、竹根河、白水河、宋家河、姜河、燕子河、汲河、沿岗河、漫水河、但家庙河、黄尾河、东淠河、西淠河、方小河、东汲河、丰乐河流域(金安区段)、杭埠河、张母桥河(金安区段)、张家店河;

  (2)规划水平年:规划基准年2015年,规划水平年近期2020年,远期2030年。

  根据洪涝灾害中暴露出的防洪薄弱环节,依据流域防洪规划、综合规划和相关水利建设规划,在继续实施重大水利项目的基础上,着力解决重要支流及中小河流治理这个防洪薄弱环节。

  重要支流防洪标准总体达到20年一遇以上,中小河流防洪标准总体达到20年一遇。通过建设中小河流防洪能力得到显著提高。

  根据经济、社会、环境等因素对防洪安全的要求,统筹协调局部与整体、近期与长远及上下游、左右岸、干支流的关系,按照《防洪标准》(GB50201-2014)、《治理标准》(SL723-2016)和有关规划综合分析论证确定治理标准。重要支流和中小河流防洪标准均为20年一遇。

  汲河发源于皖西金寨县大别山北麓,北流经霍邱县、六安裕安区入城东湖,再由城东湖出流入淮河,全长179.4km,流域面积2200km2,其中城东湖闸以上区域面积为2170km2。1963年兴建淠史杭汲东干渠后,将汲河流域分割为两部分,干渠以南属山区,以北属坡水平畈区。

  汲河有两大源流,即西汲河和东汲河。西汲河为汲河主源,全长102km,流域面积864km2,源出三仙山,源流称沙湾溪。西汲河流域西南部山区属于金寨县,西汲河东岸多属六安市裕安区,西汲河西岸多属霍邱县,中游以下沿河两岸有分段圩堤。

  西汲河向北流经石婆店、骆家庵、河咀子,穿过汲东干渠吴家岸渠下涵至资至寺,过资至寺后,成为六安、霍邱两县的界河,西汲河左岸自上而下先后有漫流河、一道河、二道河、油坊河来汇,西汲河和东汲河交汇于固镇三岔,西汲河吴家岸~姚李10.5km,姚李~洪集22.6km,洪集~储渡口18.6km,储渡口~三汊15.3km,三汊~三流65km。东汲河源出六安市裕安区钱家店的瓦岗冲,向北流经荷叶堰、熊家桥、石门坎,穿过汲东干渠大关桥渠下涵后,曲折流经大步口、宝应寺、丁集、车渡口,于固镇三岔和西汲河汇合。

  西汲河、东汲河于三岔汇合后称为汲河,汲河向东偏北流,河槽弯曲,堤距窄,造成阻水。砖洪集以下至官庄入城东湖,官庄至城东湖地势低洼,河湖不分。

  城东湖南北长25km,主要承接汲河来水,设计蓄洪水位25.5m(废黄基面),相应的蓄水面积378km2,库容15.8亿m3,正常蓄水位20.0m,城东湖水通过城东湖闸和淮河连通。

  汲河霍邱县境内干流65km河道,河道湾曲,现有堤防110km,各类防洪排涝建筑物55座,现状防洪及除涝标准不足5年一遇,为了减少蓄洪造成的损失,水利部淮委启动了蓄洪区保庄圩建设,工程2005年完工,建设新湖、胡姚、龙腾等3处保庄圩工程,总面积58平方公里,圩堤总长53.68公里,防洪标准为20年一遇。

  前期中小河流治理已批复实施霍邱县项目有西汲河左岸白水堰机耕桥至东汲河涵段治理,汲河干流周台大桥至周槐台排涝站、孟集张台至中心粮站段治理和支流二道河防洪治理,大大提高了汲河抵御洪灾能力。汲河霍邱县境内尚有干流花园镇境内、三流乡境内、西汲河左岸下段治理工程急需安排。

  汲河洪涝灾害频繁,1954、1968、1991、2003年均蓄洪运用,特别是2015年7月,流域受灾面积达5万亩,绝收面积1.2万亩,裕安区固镇大桥处最高水位27.05m,涝水淹没时间7天,倒塌房屋32间,受灾人口23000人,被水围困人口3000人。详见附表2

  汲河致灾主要原因是,河道湾曲不畅,堤防防洪标准较低,渗漏、崩塌、决口、建筑物损坏严重造成两岸洼地淹没。

  针对汲河近年来水情、工情变化,以及经济社会发展对防洪除涝提出的新要求,确定本次汲河流治理河段为霍邱县裕安区界至三流乡段长22km,包括支流魏河堤防。

  主要治理措施包括:按20年一遇防洪标准加固生产圩堤防22km,汲河干流治理10km,加固堤防10km;护坡护岸12km;重建和加固建筑物6座等。工程总投资6000万元,其中工程部分投资5000万元。

  油坊河是西汲河左岸 支流,发源于叶集区孙岗乡侯堰头岗地,经我县众兴集镇王小畈、樟树园、金家楼、灯笼树汇西皋店以南和五里岗经北来水,出G105国道老桥经洪集镇油坊桥,在蛤蟆潭与西汲河干流平行,在吴陧集东汇曹 庙经北来水,再东北至储家渡入西汲河。油坊河流域内地势西南高、东北低,基本属于岗丘地带。地面高程在30.0—79m之间属于典型的江淮分水岭丘陵地形。流域面积214km2,河道长39km,总落差39m,平均比降0.5‰。

  油坊河150国道至河口段河道长15.6km。左岸曹庙镇涉及杜祠等5处生产圩,圩堤总长21.9km保护面积6.8km2,保护人口5820人。现状圩堤高2-4m,堤顶宽3.0m,内边坡1:2.0左右。

  右岸洪集镇段现状无连续封闭堤防,涉及洪集镇会馆村和东岳村,面积7.8km2,人口约6000人。

  主要存在问题星产圩部分堤段边坡陡,堤身单薄坍塌,现状涵闸多为圬工结构或管式结构,年久失修,整体结构老化。整个堤防防洪标准不足10年一遇,一遇稍大洪水,区域村庄和农田均遭洪水灾害。

  河道防洪标准不足5年一遇,河道弯曲,上游河道淤塞冲刷严重,下游崩岸、塌坡严重。河道为无设防河道,河道洪水经常漫滩,造成两岸成灾,无桥梁和河岸防护设施。

  本次治理范围为油坊河干流:G105国道~汲河口霍邱段,综合治理15km。

  主要治理内容包括:油坊河干流105国道~县界段:按20年一遇防洪标准加固堤防15km、清淤清障8km、新重建穿堤建筑物6座,工程投资6000万元。

  沿岗河于1966年军队围湖造田时兴建。逸桥涵至沣河桥段,是在原沣河支流高塘河的基础上改造形成,沣河桥以下河段是在原沣河干流的基础上续建而成。河道西自上格堤逸桥涵起,大致向东南流经薛集、高塘、军台、关咀等地,至滚水坝与左侧蓄水区相通,再至沣河桥进入右侧蓄水区,跨2.7km的水域后又转向东北流向,途经霍邱城关、七里庙等地,在临淮岗的城西湖退水闸注入淮河,全长56.77km。沿岗河河槽宽50~80m,左岸有连续不断的沿岗堤,右岸堤防是间断不连续的生产圩堤,最大堤距225m(城西湖退水闸上引河段),最小堤距约90m(团结圩段)。

  沿岗河左岸堤防习惯称为沿岗堤,属于挖填结合的均质土堤,保护面积213.5km2,耕地25.6万亩,保护人口9.28万人。沿岗堤原设计堤顶宽5.0m,两侧边坡均为1:2.5。

  2001年实施了沿岗河治理沿一期工程,主要建设内容包括沿岗河左堤军台至高台之间的部分堤段堤身加培2.449km,湖滩段堤身锥探灌浆2.241km,拆除重建沿岗河左堤部分穿堤涵洞及团结圩排涝涵;沿岗河左堤桩号19+354~23+163段(堤身断面不足堤段)修筑堤顶防汛道路3.809km。加培右岸团结圩、新袁圩、天井湖圩、莫店圩和临淮圩等五段生产圩堤,加培圩堤总长11.189km。

  本次规划为沿岗河治理二、三期工程,二期工程为沿岗河高台排灌站至西湖排灌站段,三期工程为高台排上至沣河桥段。

  沿岗河是一人工河流,于1966年军队围湖造田时兴建。沿岗河的逸桥涵至沣河桥段,是在原沣河支流高塘河的基础上改造形成,沣河桥以下河段是在原沣河干流的基础上续建而成,所以沿岗河与原沣河水系基本相同。

  沿岗河是城西湖的泄洪通道,是城西湖流域的一部分。城西湖流域总面积1741.2km2(蓄洪大堤退建前1750km2),1950年被列为淮河蓄洪区,蓄洪工程由王截流进洪闸、城西湖退水闸、城西湖圈堤组成,设计蓄洪水位26.5m,相应蓄洪面积517km2,蓄洪量28.88亿m3。建国以来,城西湖蓄洪区进洪运用三次,1954年蓄洪水位高达27.67m,1968年蓄洪水位27.4m,1991年蓄洪水位23.68m,三次蓄洪都给湖区群众带来了经济上巨大损失,重建家园的任务十分艰巨。

  沿岗河治理范围为二期工程为沿岗河高台排灌站至西湖排灌站段,治理长度为20km,三期工程为高台排上至沣河桥——治理长度为10km。

  主要治理内容包括:沿岗河堤防加固:按20年一遇防洪标准堤防加固30km、护岸30km、新重建穿堤建筑物2座,工程总投资25000万元。

  淠河下游左岸为淠河支流小淠河和淠左沟渠,位于霍邱县东部,分属霍邱县彭塔、冯翎、潘集三乡镇。分别是隐贤圩和民生圩的撇洪沟和灌溉渠。河道特点为主河槽弯曲,深槽紧靠凹岸,堤身低矮单薄,受淠河水顶托影响,无排洪设施,内部积水易导致河堤漫顶。

  淠左支流及洼地:西接本区岗丘,东濒淠河,南连裕安区单王,北至淮河,洼地面积75km2。两支流为主要排水河道,因规模较小,每年均出现险情。小淠河、淠左沟渠均由乡镇进行配套治理,但是未按照防洪标准进行设计,防洪标准不足。

  淠左洼地为主要排涝河道,规模较小,受淠河水顶托内涝积水,每年均出现险情。堤防未作基础处理,在高水位洪水下,极易形成管涌,发生渗透崩塌破坏。

  主要治理内容包括:小淠河霍邱段:按20年一遇防洪标准堤防加固17m、护岸5km、清淤5km、新重建穿堤建筑物15座,工程投资10000万元。淠左沟渠按20年一遇防洪标准堤防加固15km,护岸1km、新重建穿堤建筑物16座,工程投资5000万元。

  ③堤身质量差、隐患多。大多堤防是在原民堤的基础上经历年加高培厚则成。一些加高培厚形成的堤防,堤身压实标准和密实程度难以满足要求,质量不佳;一些堤防的堤身质量不均匀,筑堤土质差,很多旧砂质土筑成,抗冲能力差,形成险工险段,由于历年不能彻底处理,每到汛期险象环生;一些堤防由于河势经常发生变化,不断冲刷堤脚,加之堤防抗冲性能差,容易造成崩岸险情。

  ④违章建筑、堤后坑塘多。干堤,多年来普遍在堤后取土筑堤,使堤后坑塘密布,覆盖薄弱;另外,许多堤段房屋密集,堤后水塘密布,一旦出现险情,发现困难,贻误抢险时机。

  霍邱县境内有城西湖、城东湖、姜唐湖、临王段和淠左等5片洼地,根据洼地治理可行性研究报告初步规划,需新重建排灌站53座。新建泵站装机4524Kw,重建、改造扩建装机30205kw,工程总投资80358万元。

  按已上报水利部的《安徽省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案( 2016-2019 年)》成果纳入本规划,霍邱县51座,工程总投资10200万元。

  霍邱县现有小水库320座,其中小(1)型16座,自2007年以来已完成除险加固150座,2016年计划安排除险加固16座。已除险加固的水库在今年防汛中发挥了很大效益,并未出险险情,未除险加固的水库,在今年汛前均出现不同程度的险情。结合今年防洪抢险情况,为解决小型水库防洪安全问题,霍邱县计划2016--2019年需开展除险加固的小型水库51座。按先急后缓的原则序时安排,计划2016年安排16座,2017年安排9座,2018年安排13座,2019年安排10座。

  进一步完善山洪灾害监测预警系统建设,病险水库预警系统建设,主要支流、中小河流水雨情自动测报及预警系统建设。

  加强洪水风险管理,规划对山区河流沿河低洼地带、河岸两侧地质灾害高发区等洪涝高风险区,划定高风险区范围,控制人口迁入,对现有人口结合美丽乡村建设和小城镇建设,逐步实施搬迁。

  江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能,是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。近年来,各地积极采取措施,着力加强河湖管理,促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥,有力支撑了经济社会的可持续发展。但是,一些地方在发展过程中,忽视河湖保护,违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出,严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面,是水利社会管理的核心内容,是确保河湖资源可持续利用的重要工作,是当前水利工作的一项硬任务。加强河湖管理,实现河畅、水清、岸绿、景美,是建立生态文明制度的迫切需要,是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求,是深化水利改革的重要内容。

  一是加强组织领导。水利工程由各县水利局牵头,财政局配合,组成一个领导组,领导组下设办公室、工程组、财务组。负责全县水利工程申报、组织实施、项目验收等事项。二是规范建设程序。水利工程要求各施工单位参照基建程序进行工程建设,要求所有工程均实行招投标。其次是大宗材料的使用要办理必要的采购手续。三是严格项目验收。项目完成后,在领导组的领导下,成立验收工作,负责组织落实,县级自验合格后,再申请市级验收。四是完善报账手续。加强资金管理完报帐手续,严格控制资金使用范围,确保专款专用。

  薄弱环节治理工程主要为河道的疏浚、堤防加固、穿堤建筑物拆除重建或除险加固、泵站更新改造或加固、小型水库加固等,实施过程中对水质、水生态系统的不利影响,以及工程施工对周围地表水及大气影响等方面的不利影响。

  环境质量标准:根据《安徽省水功能区划》,丰乐、双河河功能为农业用水,执行《地表水环境质量标准》(GB3038-2002)Ⅲ标准。

  水污染排放标准:工程施工期间施工区不新建宿营地,施工人员办公、生活、住宿采用租用附近民房的方式解决,其生活污水经三级化粪池处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)二级标准后排入附近河道;施工区车辆冲洗废水、砂石料冲洗废水、混凝土拌合系统冲洗废水等经沉淀、隔油处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)后排入附近河道。

  本工程施工地点大部分集中在农村,拟执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准,各施工区域采用《建筑施工场界噪音限制》(GB12523-2011)标准。

  工程建设对环境的不利影响主要发生在施工期,包括水质、大气、噪声、废渣、人群健康、生态环境等。

  施工期废水主要是施工过程中产生的生产废水和施工人员的生活污水。生产废水主要包括砂石料冲洗废水、混凝土拌和系统冲洗、混凝土养护废水和含油废水。砂石骨料加工、混凝土拌和系统冲洗废水主要污染物为悬浮物,浓度可达2000mg/L。混凝土拌和和养护废水悬浮物的主要成分为土粒和水泥颗粒等无机物。直接排入河道以后会使局部水域悬浮物超标。需经沉淀池处理后排放。含油废水直接排入水体,在水体表面形成油膜,造成水中溶解氧不易恢复,影响水质。含油废水排放数量较小,应初步进行油水分离处理后排放。

  生活污水主要包括施工人员洗浴、洗涤、粪便污水以及食堂污水等,主要污染物质是有机污染物,主要污染物质来自粪便。生活污水经化粪隔油池处理后可回用于附近区域绿化、农田、菜地等农业施肥。本工程施工人员生活污水排放量较小,而且每个施工段施工时间不长,施工人员生活污水间歇式排放且很分散,对施工河流水环境影响极小。

  工程噪声源主要来自施工机械、运输、主体工程施工中产生的噪声。噪声较大的机械有挖掘机、推土机、自卸汽车、砼拌和机械等。

  根据工程特点,工程施工的噪声主要为固定、连续式和施工机械设备运行噪声。根据施工设备类型,主要施工机械为挖掘机、推土机、自卸汽车,一般为同时运行,其噪声影响需要叠加考虑,影响范围见下表。

  将预测结果对照《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准评价可知,三种施工机械叠加后,距施工区25m处即可达到昼间标准,达到夜间标准则需要80m。

  施工区位于城镇周边,应选用低噪声设备和工艺;加强设备的维护和管理,运行时可减少噪声;对车辆噪声,规划好运输路线,尽量避开生活区、办公区;应加强施工管理,合理安排施工作业时间。对临近居民点的施工区,应合理组织施工,尽量减少施工机械台数,并禁止夜间施工,以避免施工噪声扰民。

  大气污染主要来源于施工机械及机动车辆燃油排放的废气和施工、道路运输产生的粉尘。燃油机械产生的主要污染物为SO2、CO、氮氧化物、飘尘等,根据同类水利工程的施工经验,施工区大气污染物新增浓度值与大气环境质量标准值相比是极小的,而且施工区地理位置现状为农村未开发区,大气扩散条件较好,施工不会对当地大气环境产生大的不利影响。

  项目施工人员产生的少量的生活垃圾,定点袋装存放,日产日清并外运至城市垃圾处理场,对周围环境的污染影响很小。施工期产生的生产废料主要有木料碎块、废钢筋等建筑垃圾,这些生产废料数量不大,且都可以回收利用,只要注意回收清理,不会对环境造成不利影响。为防止工程实施过程中造成新的水土流失,施工弃土应按水保方案做好水保和复耕措施,并做好施工地恢复工作,不会对环境造成破坏问题。

  工程施工期施工人员进入施工场地,人员集中,场区卫生和生活条件相对较差,若卫生防疫措施不力,易造成施工人员中传染性疾病特别是肠道传染疾病和病毒性肝炎的爆发流行。但根据近年来水利工程的实践经验,只要落实好各项卫生防疫措施,施工人员中各种疾病发病率可得到有效控制。

  施工期对生态环境的影响主要表现为工程临时用地和弃土弃渣对陆域生态环境影响。施工结束后,水域生态环境可以得到恢复。工程区陆生植物主要为工程沿线树木。施工结束后,只要做好水土保持工作,除了永久用地外,其他地表可以恢复为绿地。工程临时用地区主要用于施工临时堆土和施工布置,施工结束后,亦可恢复绿地。

  工程运行期对环境的作用因素主要包括附近居民向河道内排放的生活污水及垃圾等污染物等。本工程属非生态影响型项目,工程运行期无“三废”排放,对环境的不利影响较小。工程竣工后,随着时间推移,在施工期受到影响的局部生态环境将逐渐得到恢复。

  工程实施后,双河圩河道得到疏浚,沿岸的污水截流、水土保持、生态修复工程的实施,既有利于水环境的进一步改善,又有利于社会经济的持续发展,工程经济及社会效益得到显著增加。

  本工程施工废水的产生点比较分散。因此,本项目拟在各分项工程施工工区废水相对集中地、雨水汇流及路面径流处设置集油池和沉砂池,通过收集各类施工废水、清洗废水,进行隔油沉淀处理。处理出水优先考虑回复利用,用于道路冲洗、出入工区的车辆轮胎冲洗等。施工材料如油料不宜堆放在河流水体附近,应选择远离河道的合适地点,并备有临时遮挡的帆布,必要时设围栏,防止大风暴雨冲刷而进入水体。注意场地清洁,及时维护和修理施工机械,避免施工机械机油的跑冒滴漏,若出现漏油现象,应及时采取措施,用专用装置收集并妥善处理。加强对污水处理系统的设备维护和管理,定期监测排放水质,加强对隔油油脂的外运处理,不得随意丢弃。施工场地加强管理,尽量保持场地平整,土石方堆放坡面应平整,以减少土石方等进入河道。

  除施工废水外,工程建设的施工人员将会产生一定的生活污水。本工程施工高峰期施工人员较多,工程高峰期生活污水产生量约40m3/d。拟在工程施工的主要施工地段分别设有化粪池,污水达标后排放,减少对附近水体的污染。

  当工程结束时,应清理施工现场、施工驻地、拌合场、预制场等临时工程用地,防止砍伐的荆棘丛树、施工废料、垃圾等被雨水冲刷进入水体,造成水污染。建设施工单位要加强对施工人员的教育,贯彻文明施工的原则,严格按施工操作规范执行,对施工期污水的排放进行严格管理,严禁施工污水乱排、乱流而污染水体及周围环境。

  选用废气排放符合国家有关标准的施工机械和运输工具;加强对燃油机械设备的维护保养,发动机应在正常、良好状态下工作;安装尾气排放净化器,使尾气达标排放。

  应规划好施工道路,施工道路距村庄距离一般不应小于50m。若因客观条件限制难以达到上述要求的,可加强道路管理和养护,易起扬尘路段无雨天勤洒水。

  施工期袋装水泥运输装卸时袋子的破损,拆装时粉尘飞扬等均可造成污染,采取措施主要是运输、装卸过程注意尽量保持袋子不破损;水泥类建筑材料,应设专门库房堆放,撒落于地面的水泥应及时进行清扫。

  对处于产尘量较大的现场作业人员,按照国家有关劳动保护的规定,发放防尘用品,如佩戴防尘口罩等。

  对经过村庄的施工道路和场内施工区等扬尘区域无雨天每天至少洒水2次,大风天气要增加1至2次,以达到空气质量标准为准。对混凝土拌合处及周边人工及时洒水,保持地面湿润。

  (1)噪声源控制:选用低噪声设备和工艺,以液压机械代替燃油机械,有效降低昼间噪声影响;加强设备安装过程中的减震措施,整体设备应安放稳固,并与地面保持良好接触,有条件的应使用减振机座,降低噪声;施工过程中加强检查、维护和保养机械设备,保持润滑,紧固各部件,减少运行震动噪声;对车辆噪声,规划好运输路线,尽量避开生活区、办公区。

  (2)噪声防护:加强施工管理,合理安排施工作业时间。对临近居民的施工区,应合理组织施工,尽量缩短居民聚居区附近的高强度噪声设备的施工时间,并禁止夜间施工,以避免施工噪声扰民。同时,施工场地布置时备应尽量远离声环境敏感点,并应在高噪声设备周围和施工场界设隔声屏障,以缓解噪声影响。

  (1)挖出的淤泥要尽快外运,而且要采用密闭运输车,以防止沿途撒落。对于挖上岸来不及运走的污泥放入草包中堆存,以减少扬尘污染和恶臭污染,也便于运输。

  (2)对施工现场设置的临时堆土场,应及时清理,施工结束后复原。另外,雨天应考虑对周转料场表面加以覆盖。

  (3)施工过程中产生的废弃材料必须回收,遗弃的沙石、建材、钢材、包装材料等分类堆放,并及时清运,做到工完场清,尽量结合周围宅基地的建设消化建筑垃圾,严禁随意处置。

  (4)加强教育和管理,保持施工场地清洁。施工单位加强施工工区生活垃圾的管理,分类设置垃圾箱,并定期委托当地环卫部门予以清运。防止因垃圾腐烂等影响施工人员健康,或生活垃圾经雨水冲刷后,随地表径流带入附近河道而影响河流水质。

  施工人员进入工区后,在生活区定期杀虫、灭鼠,选用灭害灵杀灭蚊、蝇等害虫,采用鼠夹法或毒饵法灭鼠。工程指挥部门应建立一套卫生防疫体系,加强疫情监测,严格执行疫情报告制度,对施工人员进行定期抽样体检,每年抽样比率为10%。对工地炊事人员进行全面体检和卫生防病知识培训。广泛宣传多发病常见病(如流行性出血热、肝炎、食物中毒等)的预防治疗知识,加强群体防抗病意识。

  及时清理生活垃圾。按卫生要求及时清扫生活垃圾送往指定地点堆放或掩埋,不得在周边任意倾倒。

  增强群众生态保护意识,避免不合理土地开发对当地生态系统的破坏;在所有可能的地区采用可能的方法恢复植被,形成完整的生态影响恢复措施体系。

  本工程对环境的主要影响体现在地表水。因此,环境监测主要监测治理河段起点和终点的水质。在各施工地段布设相应水质监测断面,在工程施工前期、施工期和运行期进行水质监测。本工程不单设监测站,施工期委托金安区的环境监测机构监测。

  施工期监测项目和频率如下(各项目在施工期以前应监测1~2次,作为环境背景值):

  为使环保工作顺利进行,工程管理单位应配备专职人员进行环境管理工作。并与有关单位配合,进行水质监测。管理人员在施工期应依据国家的环境保护法规和有关规定,落实环境保护设计中提出的措施;制订施工区的环境管理办法,如明确各施工单位的环境保护范围和任务,并监督实施;做好施工期的各种突发环境事故的预防工作,并在事故发生时配合环境保护部门进行应急处理;负责对施工人员进行环境保护法规的宣传,印制宣传单发给施工人员;施工结束后,监督并配合有关人员拆除临时建筑物,恢复原地貌。

  (2)运营期各县区水利局和市政、园林等有关部门协调配合,加强区域内河道日常的维护和管理工作,同时投入资金在河道的两岸设置若干个封闭式垃圾箱,增加沿河两岸环境卫生管理人员。在工程建设期间和运营期间每年适当安排环保资金,以维护河两岸环境卫生管理。

  霍邱县防洪薄弱环节建设规划总投资14.26亿元,其中中小河流治理工程5.2亿元,城乡排涝设施建设8.04万元,小型病险水库除险加固1.02亿元。

  防洪工程的实施,区域内通过河道整治、修建道路、污水治理,完善了城市基础设施,提升了城市功能;水利基础设施的建设将改善投资环境,吸引外资。

  项目的实施,进一步完善了沿河两岸的污水处理系统,增强了生态防护功能,洁净的空气,优良的水质,无污染的环境和平衡的生态系统,使流域内居民生产生活将更加便利,为新城及老城市居民提供优良的工作、生活、学习环境,大大提高区内居民生活质量。

  项目的实施,通过对沿河区域的配套设施建设,提升城镇和居住、生活水平和标准,让其达到城镇所具备的各种功能和服务,将有力提升城市的的环境质量,加快“扩权强镇”建设速度。

  本工程水土保持措施实施后,工程建设可能造成的新增水土流失基本可以得到控制,可减少水土流失量,植被恢复系数达97%,草木覆盖率达22%。林草地具有涵水、固土、造养及减少土壤肥力损失等能力

  防洪减灾体系建成后,可提高规划区防洪治涝标准,减少洪涝灾害损失。工程带来的经济效益体现在工程实施后减少的由于洪涝灾害带来的居民家庭财产、企业物资、蔬菜基地、交通通讯等其它直接和间接经济损失。根据调查分析各典型年的洪灾损失,以及洪水频率与淹没范围、人口的关系,计算治理前后的多年平均洪灾损失,其差值即为多年平均防洪效益。规划防洪治涝工程实施后,位于设计洪水位以下的防洪保护面积将减免由于洪涝灾害带来的直接和间接经济损失。

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