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从征兵制到合同制俄军职业化初露峥嵘

发布时间:2019-06-24 15:48 来源:未知 编辑:admin

  日前,俄总统普京宣布俄将完全取消征兵制。普京表示,俄计划打造一支职业化军队,征兵制将逐渐成为过去。俄军征兵制逐渐退出历史舞台标志着俄军职业化发展迈入了新的阶段,俄罗斯军队已经逐渐实现从“数量优势”向“质量优势”的转变。

  与征兵制相对应的是合同制,合同制是俄施行军队职业化的重要方式。早在2004年俄罗斯就推出了合同制,但随之而来的是巨大的经济成本,俄国防预算无法承受。因此,合同制发展一度困难重重。近年来,随着俄罗斯经济实力的增强,加之俄军“新面貌”军事改革的不断深化,合同制军人占比越来越大,已成为俄军的中坚力量。从征兵制到合同制的逐渐转变,体现了俄罗斯军队职业化的不断尝试。

  目前,俄罗斯凡是年龄在18~27岁之间的俄罗斯男性公民必须承担服兵役的义务。一年内共征兵两次,4月1日至7月15日是春季征兵时间,10月1日至12月31日是秋季征兵时间。征兵制度虽然较合同制节省国防开支,但随之而来衍生了一系列问题。

  服兵役积极性不高,逃兵役现象严重。俄罗斯每年的征兵宣传工作做的非常出色,但即便如此,很多年轻人并不愿意主动服役,甚至具有抵触心理。据调查显示,俄罗斯每年都发生逃兵役事件。加之俄军薪水太低,有些人为了逃脱兵役更是不择手段。其中,最常见的就是从黑市上购买疾病证明。此外,根据俄罗斯国内兵役制规定,如果在国外有过服役记录,回到俄罗斯后可免除兵役。因此有一些年轻人甚至远走他乡,去别的国家待上一年的时间,通过手段办理该国的兵役制证明,以此来逃避在本国服兵役。

  服役年限短,战斗力提升不明显。自2008年1月1日起,俄军义务兵服役期限缩短为1年。然而对于仅1年的服役生涯,很多服役人员很难有较大收获,一旦复员以后,在部队的掌握的东西很快就会被遗忘殆尽。此外,对于部队日常训练来说,1年时间根本很难形成有效的战斗力,甚至都无法做到针对个人和军兵种的专业性训练。征兵制虽然节省军费支出,但与此同时也会削减俄军的战斗力,这与俄罗斯建设世界军事强国的目标是背道而驰的。

  官方数据显示,从2004年至今,俄军合同制军人数量明显增加。根据俄国防部计划,到2020年,这一数字应高达50万。早在2015年俄国防部就发表过报告称,招募超过30万合同制军人和军事单位员工,这一数字已经超过了义务兵的数量。近年来,随着俄军合同制度的施行,其优势也逐渐明显,为俄军所认可。

  法律地位高,公民权力和自由得到保障。根据俄法律规定,服兵役是每个人无条件的义务。这就使年轻人不管个人意愿与信仰是什么,所有人必须在达到法定年龄之后加入军队。也就是说,公民不是在自愿的基础上接受军事训练,而是被迫接受军事训练,否则将可能承担刑事责任。而合同制则是公民自愿加入军队,公民可以根据个人意愿,通过申请,体检,签署合同,最终成为一名职业军人。此外,合同制军人在法律地位上和现役军官相同,而且合同制军人有居住在营区外的权力。

  经济利益优,促进个人和国家良性发展。国家的持续发展,离不开社会各行各业的专家。俄专家认为,取消征兵后,年轻人能够去自由选择职业,将时间投入工作生产,而不只是简单的服一年兵役而已。而随着国家税收的增长,在一定程度上使武装部队的保障和投入得到了增加。同时,合同制军人和军官的工资得到提高,军人保障住房也可以相应得到解决。增加的这部分资金还可用于军队现代化发展,研发新式武器装备。此外,现有义务兵的津贴对年轻人并没有吸引力,而合同制的高额工资无疑对年轻人是一个很大的吸引力,可以吸引更多专业技术人员加入军队,使得军队素质大大提升。

  兵源素质高,战斗力标准提升显著。在俄罗斯目前征兵体制下,不少义务兵在心理和生理上并不是完全适合服役。在一些俄罗斯专家看来,俄义务兵在服役期间的军事训练只停留在改善身体形态,却没有考虑到每个军兵种和个人的特点。特别是针对性训练的缺失,也使得俄军战斗力提升受限。而合同制军人往往可以接受规律系统的专业训练,能够更好的执行战斗命令,更加符合现代战争的需求。在合同制下,军人可以逐渐提升个人素质,进行军事训练,掌握新型武器,由此可使俄军的战斗力得到显著提升。

  虽然合同制也一定程度上存在着弊端,例如可能使人们变得崇尚金钱利益,更多的专注于待遇和个人发展,而淡薄了备战打仗,服务国防的信念。但是面向未来,无论是俄领导人还是广大民众,主流呼声还是提倡废除俄罗斯的征兵制度,在未来俄罗斯合同制军人占比还将继续大幅提升,逐渐完全取代义务兵。

  近年来,随着俄罗斯国家经济不断发展,俄军“新面貌”军事改革不断深化,俄军新式武器装备的不断研发和列装,海外军事部署的不断扩大,相应的,对军事人员的素质也提出了更高的要求,而以合同制为方式的军人职业化,正是解决目前军人素质与武器装备矛盾的一个重要手段。

  此外,目前俄大力推行军人职业化的同时,同样也带来了一系列的良性循环,如编制体制的优化,战术战法的改进,武器装备与人的结合更加紧密等等。可见,在不久的将来,俄军将依然继续深化“新面貌”军事改革,走不同于西方的带有俄式特色的军人职业化道路。

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